都市圈區(qū)域是承載我國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)要素的主要優(yōu)勢(shì)地區(qū)，都市圈面積占全國(guó)的14%，承載的常住人口比重接近50%，貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量超65%。預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)73%—75%，其中城市群和都市圈區(qū)域?qū)⑽{全國(guó)約23%的城區(qū)人口增長(zhǎng)。指數(shù)構(gòu)建著眼區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新要求，立足都市圈作為城鎮(zhèn)化主要空間形態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展核心引擎、一體化發(fā)展先行示范的戰(zhàn)略作用，以“城鎮(zhèn)化+高質(zhì)量+同城化”三個(gè)板塊作為指標(biāo)體系的主骨架。其中，城鎮(zhèn)化水平板塊從發(fā)展總量、結(jié)構(gòu)水平、基礎(chǔ)能力三方面展開(kāi)評(píng)價(jià)，總體發(fā)展質(zhì)量板塊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念和安全韌性的底線(xiàn)思維設(shè)置二級(jí)指標(biāo)，同城化發(fā)展水平板塊聚焦培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈指導(dǎo)意見(jiàn)和成都都市圈發(fā)展規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容細(xì)化重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。在具體指標(biāo)項(xiàng)的選取上，研究團(tuán)隊(duì)響應(yīng)相關(guān)規(guī)劃和文件提出的量化工作目標(biāo)，借鑒國(guó)內(nèi)外前沿都市圈評(píng)估研究成果，吸收了部分來(lái)源可靠、應(yīng)用成熟的多元城市大數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的權(quán)威性、科學(xué)性和可實(shí)施性。

《現(xiàn)代化成都都市圈發(fā)展指數(shù)》本次選取了成都都市圈、上海大都市圈、深圳都市圈、南京都市圈等九個(gè)發(fā)展領(lǐng)先、地位突出的頭部都市圈開(kāi)展指數(shù)測(cè)算和對(duì)比分析。結(jié)果顯示，九個(gè)都市圈的綜合得分從高到低可以分為三檔，位于頭部的上海大都市圈和深圳都市圈屬于全能型都市圈，發(fā)展較為均衡，處于發(fā)展成熟并邁向更大區(qū)域協(xié)同的階段；成都都市圈建設(shè)進(jìn)展顯著，屬于第二發(fā)展梯隊(duì)的特色發(fā)展型都市圈，居于中西部領(lǐng)先地位，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

九大頭部都市圈分領(lǐng)域評(píng)價(jià)結(jié)果雷達(dá)圖。

城鎮(zhèn)化水平專(zhuān)題評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，成都都市圈城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿薮螅际腥Φ貐^(qū)生產(chǎn)總值占全省比重為46.4%，增速較全省平均水平高0.4個(gè)百分點(diǎn)，都市圈對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐方面，成都都市圈交通、市政管網(wǎng)、公用設(shè)施投資等基礎(chǔ)設(shè)施供給保持較高水平，城鎮(zhèn)宜居便利性較為突出。夜經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等多元消費(fèi)場(chǎng)景有效激發(fā)了成都都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

成都都市圈常住人口城鎮(zhèn)化率及與全省、全國(guó)情況對(duì)比。

總體發(fā)展質(zhì)量專(zhuān)題評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，成都都市圈創(chuàng)新引領(lǐng)和開(kāi)放合作特色顯著，總體發(fā)展質(zhì)量在中西部領(lǐng)先。在創(chuàng)新發(fā)展方面，成都都市圈創(chuàng)新績(jī)效不斷提高，創(chuàng)新產(chǎn)出和科創(chuàng)平臺(tái)資源領(lǐng)跑中西部，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建科技創(chuàng)新中心的重要?jiǎng)恿σ妗Ｔ陂_(kāi)放發(fā)展方面，成都都市圈天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量居全國(guó)第2位，中心城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)突出，奠定“國(guó)際會(huì)展之都”地位。

同城化發(fā)展水平專(zhuān)題評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，成都都市圈評(píng)分位居前列，統(tǒng)一市場(chǎng)、公服共享、合作機(jī)制等方面表現(xiàn)較為突出。成都都市圈生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、合作園區(qū)股權(quán)分享機(jī)制、同城化發(fā)展監(jiān)測(cè)機(jī)制等多項(xiàng)機(jī)制改革有效實(shí)施，體制機(jī)制深化改革具有全國(guó)示范意義。此外，成德眉資四市共同推動(dòng)生活同城、資源共享，多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)跨城通辦高效落實(shí)，加速推進(jìn)公服資源跨市配置和統(tǒng)籌，協(xié)同互補(bǔ)的“朋友圈”日益緊密。

黨的二十大報(bào)告明確提出，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。2021年以來(lái)陸續(xù)發(fā)布的各省、自治區(qū)、直轄市的“十四五”規(guī)劃中，有23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市明確提出都市圈建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。多地啟動(dòng)了都市圈發(fā)展規(guī)劃編制工作，包括成都都市圈在內(nèi)的七個(gè)都市圈發(fā)展規(guī)劃獲國(guó)家發(fā)展改革委函復(fù)同意。

都市圈的高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)演變過(guò)程，其發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略也需根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境和自身發(fā)展階段變化及時(shí)調(diào)整。從這一角度出發(fā)，開(kāi)展都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究工作，有利于都市圈“體檢—診斷—應(yīng)對(duì)”治理邏輯的形成。指數(shù)結(jié)果分析可及時(shí)監(jiān)測(cè)都市圈發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展，客觀(guān)評(píng)價(jià)都市圈發(fā)展階段和水平，精準(zhǔn)識(shí)別各都市圈的優(yōu)勢(shì)亮點(diǎn)和短板弱項(xiàng)，服務(wù)都市圈建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和政策舉措調(diào)整優(yōu)化。《現(xiàn)代化成都都市圈發(fā)展指數(shù)》是國(guó)內(nèi)都市圈綜合體檢的一個(gè)樣板，期待未來(lái)這一研究工作為建強(qiáng)動(dòng)能更充沛的現(xiàn)代化成都都市圈提供更多科學(xué)支撐。