【編者按】

　　緩堵保暢與市民生活息息相關(guān)，是一項(xiàng)重大的民生工程，事關(guān)眉山城市形象，事關(guān)“雙創(chuàng)”成效的鞏固提升。

　　隨著城市的發(fā)展變化，行車難、停車難和交通擁堵等“城市病”日益凸顯。9月3日，我市召開眉山城區(qū)緩堵保暢工作會，會議強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞規(guī)劃設(shè)計、組織管理、行為習(xí)慣三個核心要素，整體思考、系統(tǒng)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)緩堵保暢工作，用實(shí)實(shí)在在的治堵成效，回應(yīng)群眾所期所盼，提升城市功能品質(zhì)。

　　今日起，本報推出聚焦眉山緩堵保暢系列報道，從政府關(guān)注、規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、發(fā)展公共交通、交通管理等層面，全方位解讀面對城市難題，眉山將如何解題。

　　在城市發(fā)展的進(jìn)程中，我們始終繞不開“堵”這個話題。尤其是，當(dāng)越來越多的機(jī)動車進(jìn)入普通家庭，城市道路建設(shè)、公共交通建設(shè)步伐趕不上私家車數(shù)量的快速增加，城市交通擁堵就成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

　　那么，眉山中心城區(qū)交通擁堵情況如何？市民對于交通擁堵有哪些看法？相關(guān)部門針對緩堵保暢有哪些舉措？圍繞上述問題，記者進(jìn)行了采訪。

　　采訪市民

　　透過擁堵看發(fā)展

　　“以前，早上6點(diǎn)半出門跑車，僅上班高峰期就可接15單左右，現(xiàn)在每天上班高峰期只能接10單左右。”近日，記者乘坐網(wǎng)約車上班時，車主張先生告訴記者，“如今，眉山城區(qū)上下班高峰期擁堵情況越來越明顯了，接單效率大不如從前，道路是否暢通直接與我們的收入掛鉤。”

　　此外，市民王女士表示，“交通擁堵增加了通勤時間，特別是遇到急事時，會讓人感到憤怒及煩躁，從而增加了發(fā)生交通事故的風(fēng)險。”

　　從事汽修行業(yè)的黃先生認(rèn)為，“汽車引擎在交通擁堵時仍不斷運(yùn)轉(zhuǎn)，車輛還必須不斷提速、剎車，持續(xù)消耗燃料。因此交通堵塞不僅浪費(fèi)能源，也造成空氣污染。”

　　……

　　近日，記者圍繞交通擁堵問題，隨機(jī)采訪了多位市民，除了部分市民表示，交通擁堵給生活和工作帶來了不便以外，更多的市民認(rèn)為，交通擁堵是城市發(fā)展過程中不可避免的難題，也是城市經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)。

交警、交通志愿者共同維護(hù)交通秩序。

　　“其實(shí)，眉山城區(qū)只是某些地段在上下班高峰期會出現(xiàn)交通擁堵，其他時候都還算暢通吧。”以前長期生活在成都的李先生表示，眉山的交通情況相比成都好太多了，“交通擁堵其實(shí)是由通勤行為帶來的，而通勤就是為了和別人面對面交流，這種面對面的交流，不管是在工作還是在生活當(dāng)中，都是我們需要的，所以不能一竿子去否定交通擁堵。”

　　市民陳先生表示，需要用發(fā)展的眼光去看待交通擁堵。“在中國有很多新發(fā)展的城市，你如果去看看的話，會發(fā)現(xiàn)這些地方根本就不擁堵。不擁堵的原因很簡單，因?yàn)闆]有車，也沒有人。這并不是一個好事情，因?yàn)檫@樣的城市，實(shí)際上也沒有了經(jīng)濟(jì)活力，沒有了發(fā)展空間。所以，我們在面對城市擁堵問題時，更需要思考，怎么能夠通過一些治理的手段和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來緩解擁堵，而不是徹底根治擁堵。”

　　同時，陳先生盼望，有一天眉山也擁有天橋、立交橋等。他說，“當(dāng)眉山也在修建這些緩解交通的基礎(chǔ)設(shè)施時，說明我們城市發(fā)展又邁上了新臺階，經(jīng)濟(jì)活力再次提升。”

　　對癥下藥

　　摸清情況找堵因

　　緩解擁堵需要全面摸排，充分掌握中心城區(qū)交通擁堵情況，做到心中有數(shù)、對癥下藥。

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市民收入水平的提高，眉山進(jìn)入了“汽車時代”。目前，我市1個家庭1輛車已成為常態(tài)，甚至，有的家庭擁有2到3輛車，可見車輛已成為市民工作、生活的必需品。

　　汽車保有量增加是導(dǎo)致城市交通擁堵的主要原因，據(jù)車輛管理部門提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，城區(qū)常年運(yùn)行機(jī)動車16—18萬輛，電動車、自行車近10萬輛，汽車保有量呈不斷增長態(tài)勢，汽車保有量增速居全省第6位。

在眉州大道轉(zhuǎn)盤處，車輛有序通行。

　　據(jù)了解，為緩解擁堵，國內(nèi)部分城市通過“搖號”的方式來控制城市汽車保有量的增幅，采用“限號”的方式來減少市民車輛的使用率。為什么眉山不采用此類方式？

　　“目前眉山的交通壓力遠(yuǎn)沒有達(dá)到‘搖號、限號’的程度。”市交警支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“如果，斷然采取‘搖號、限號’措施來緩解交通壓力，反而會給廣大市民帶來更多不便。”

　　與此同時，城市擴(kuò)張和道路建設(shè)的步伐明顯落后于汽車保有量的增幅，導(dǎo)致道路資源捉襟見肘。尤其是老城區(qū)的一些重點(diǎn)道路和重點(diǎn)時段，已形成了交通堵點(diǎn)和秩序亂點(diǎn)。

　　近日上午7點(diǎn)，記者來到位于老城區(qū)的大北街小學(xué)實(shí)地走訪。隨著送孩子上學(xué)的車輛越來越多，大北街緩行車輛隊伍長達(dá)200多米，環(huán)湖東路、環(huán)湖西路緩行車輛隊伍長達(dá)近200米。打開手機(jī)地圖可以看到，大北街小學(xué)相鄰的街道均為紅色緩行，其中顯示，通過大北街緩行路段預(yù)計用時9分鐘。

　　“由于大北街小學(xué)位于老城區(qū)，道路容量不足，部分家長駕車上班途中順便送孩子上學(xué)，短時間內(nèi)車流量明顯增大，同時，臨停現(xiàn)象明顯，從而加劇了緩行。”市交警支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“面對這類情況，交警采取的是加大警力人工指揮和相鄰街道信號燈控制相結(jié)合的方式來控制車流，另外組織交通志愿者協(xié)助家長送孩子上學(xué)，讓車輛即停即走。”

交警在學(xué)校路段疏導(dǎo)交通。（資料圖片）

　　“硬件”的不足，并不是造成堵車的唯一原因。現(xiàn)實(shí)中，車輛亂停亂放、隨意違章等人為因素更是“堵上添堵”。“駕駛員玩手機(jī)、強(qiáng)行加塞、隨意調(diào)頭等交通陋習(xí)是引發(fā)交通事故的主因，也是造成通行堵塞的重要因素。”市交警支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，城區(qū)大部分時間是不會出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象的，但城區(qū)通行“潮汐”現(xiàn)象明顯，早晚高峰時段道路流量基本飽和，在這種情況下，路面上的一起事故，甚至一起交通違章行為，都極易造成整個路段通行不暢。

　　造成城市交通擁堵的因素眾多，大到城市規(guī)劃建設(shè)，小到市民文明駕駛等。“城市交通擁堵作為一個成因復(fù)雜的‘城市難題’，要解決也是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性工程。”市中心城區(qū)交通道路綜合治理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，需要建立完善的政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局，著力優(yōu)化城市功能布局，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設(shè)智慧交通系統(tǒng)，加強(qiáng)交通秩序管理，營造暢通、綠色、文明、高效的城市交通環(huán)境，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展。

　　規(guī)劃先行

　　分類管理緩擁堵

　　以前，原本街道容量不大的老城區(qū)，集中了眾多城市公共資源，而大型的公共服務(wù)資源是市民通行的“引流池”，極易造成交通擁堵，市民的煩惱也隨之而來。

　　近年來，隨著眉山市人民醫(yī)院、眉山市客運(yùn)中心、環(huán)湖中學(xué)等大型公共服務(wù)資源的逐步外遷，從源頭上緩解了老城區(qū)的交通擁堵。“科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃，是解決城市交通擁堵長遠(yuǎn)問題的重要基礎(chǔ)和保障。”市中心城區(qū)交通道路綜合治理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“根據(jù)老城區(qū)功能集中、人口密度大的實(shí)際，我市嚴(yán)格控制老城區(qū)建設(shè)總量、增量，從源頭上控制交通出行需求。”

　　同樣，老城區(qū)公共資源向新城區(qū)遷移，新城區(qū)又是否會成為下一個老城區(qū)？“在老城區(qū)做減法，在新城區(qū)做加法，加快優(yōu)質(zhì)、大型公共服務(wù)資源向新區(qū)遷移配置，是市委市政府在進(jìn)行全面調(diào)研和討論后得到的結(jié)論。”該負(fù)責(zé)人介紹，“每個項(xiàng)目在選址時，都預(yù)先考慮到將來會吸引到多大的交通流，以及周邊道路的承擔(dān)率要達(dá)到多少。”

　　除通過城市建設(shè)規(guī)劃緩堵以外，我市還通過規(guī)劃車輛的分級、分車、分時、分向、分道、分流通行，來進(jìn)一步緩解交通擁堵。

　　今年8月，為進(jìn)一步預(yù)防和減少道路交通事故，提高中心城區(qū)道路通行能力，經(jīng)東坡區(qū)人民政府、彭山區(qū)人民政府、市公安局等部門研究，決定對2017年市公安局等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于眉山城區(qū)禁止貨運(yùn)、工程車輛和黃標(biāo)車通行的通告》規(guī)定的貨運(yùn)、工程車輛繞行線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。此外，東西走向的貨車過境繞城路線規(guī)劃，還需要進(jìn)一步提高，待岷江三橋建成通車，將為城區(qū)過車過境繞行提供更多的可實(shí)施方案。

　　此外，我市交警部門還把通行規(guī)劃與民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分關(guān)聯(lián)起來，對商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、影院、客運(yùn)場站等人流密集性場所，進(jìn)行合理疏導(dǎo)和分流，合理規(guī)劃分時、分段等交通管制措施，切實(shí)提高中心城區(qū)道路通行效率。（記者　彭威楠）